援疆，“中国梦”乐章中一曲宏大的交响。援疆，“新疆人”脑海中一段特殊的记忆。援疆，“跨越式”发展中一篇浓墨重彩的华章。

　　2010年3月，全国对口支援新疆工作会议在召开，新一轮对口援疆工作启动，同年5月，中央新疆工作座谈会召开，提出推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务。

　　新疆进入了新时期、新阶段，迎来了新征程、新变化、新希望。

　　面积占伟大祖国国土六分之一的新疆，瞬间聚集了全国人民的目光、热情和希望。

　　中央领导同志来了，他们深入乡镇团场，走访工厂企业，一调研，一思考，为新疆跨越式发展和长治久安殚精竭虑。

　　国家有关部委的同志接踵而至，他们召开一个又一个支持新疆发展的专题会议，提出了一项又一项支持新疆发展的具体政策，他们，满腔热情，为全面落实中央新疆工作座谈会尽职尽责。

　　新一轮对口援疆工作开展以来，中央部委和各援疆省市主要领导密集来疆，亲自了解新疆、亲身感受新疆、鼎力支持新疆。据初步统计，新一轮对口援疆工作开展以来，国家相关部委、19个援疆省市先后有近200人次的省部级以上领导带队来疆检查指导、对接协调援疆工作。

　　19个对口援疆省市的建设单位、大企业大集团纷至沓来，他们给新疆带来了资金，带来了技术，带来了项目，带来了人才，也带来了先进的发展和经验。

　　在全国对口援疆工作会议召开后的短短几个月时间内，各考察调研团(组)你来我往，一批批试点示范项目相继上马。行动之迅速，态度之务实，投入之倾情，前所未有。

　　，新一轮对口援疆经济建设的大幕徐徐。

　　在新一轮援疆工作中，援疆的内涵被大大扩宽：以改善民生为重点，着力解决群众实际困难；以产业发展为亮点，着力增强发展能力；以人才援助为支点，着力增强智力支持

　　新一轮援疆由以前单纯的干部援疆，转向了经济、科技、文化、教育、卫生等全方位对口支援。

　　三年多来，从伊犁河谷到昆仑山下，从茫茫戈壁到塔河两岸，到处都是火热的建设场面。

　　三年多来，从住房、学校、医院到工厂、农田、道，从水、电管网到各种基础设施，新疆各族群众的生产生活条件有了重大改善。

　　三年多来，荒凉的戈壁成为园区热土，普通教师成为业务能手，普通医生成为技术，普通青年成为熟练工人，各地经济社会飞速发展，行业水平明显提升。

　　三年多来，一项项民生工程或加速规划，或开工建设，或建成使用。截至今年8月底，19个援疆省市已累计实施援助自治区地方项目3190个，拨付援助资金344.4亿元，占五年规划总量的61%；累计完工项目2281个，完工率71.5%。

　　新一轮对口援疆三年，新疆经济社会发展不断提速，人民生活持续改善，社会事业不断进步，公共服务水平明显提高。地区生产总值连续三年实现千亿元增长，由2009年的4277.1亿元提高到2012年的7530.3亿元，年均增长11.5%，高于“十一五”平均增速近1个百分点，高于全国平均水平2.4个百分点。地方公共财政预算收入年均增速达到32.7%，高于西部地区平均水平4.1个百分点；完成全社会固定资产投资1.45万亿元，比20002009年十年总和还多。城乡居民年收入分别达到元、6394元，年均增速持续高于西部地区平均水平。全疆森林覆盖率由2009年的4.04%提高到2012年的4.24%。特别是今年上半年，在国内经济运行下行压力加大的形势下，全疆实现生产总值2896.5亿元，同比增长10.5%，增速从2009年的全国第30位跃升至2013年上半年第10位，创造了历史最好水平。

　　“这些成绩的取得，离不开、国务院的坚强领导，也离不开19个援疆省市的鼎力支持和援助。这份真情，新疆各族人民将永远铭记！”中央局委员、自治区党委张春贤的话饱含深情。

　　一个日新月异的新疆愈发流光溢彩，夺人眼目。

　　民生为先凝聚

　　重民生才能聚。“群众第一、民生优先、基层重要”是自治区党委提出的执政，也是推进援疆项目的重要抓手。

　　自治区援疆办主任、自治区发展委主任张春林说，三年多来，各援疆省市不约而同地把援助资金重点投向民生领域，其中大部分是安居富民、定居兴牧、棚户区危旧房以及学校、医院等民生工程，大大提升了新疆各族群众的幸福指数。

　　新一轮对口援疆工作开展以来，19个援疆省市结合自治区连续三年开展的“民生建设年”活动，共安排民生建设项目1994个，安排援助资金267亿元，占援助资金总量的74.6%；将95%以上的援疆资金安排使用到县(市)及以下的基层，累计新建改建安居富民房82.88万套、定居兴牧房4.1万套，使近400万农牧民居住条件得到明显改善。

　　去年10月，记者到尼勒克县重点援疆项目苏布台乡尤喀克买里村定居兴牧工程示范点采访时，看到刚刚搬入新居的牧民很是兴奋，他们围着新房子转了一圈又一圈。在牧民别克道列提巴克家院子里，十多只小羊或站或卧，嘴里嚼着草料，悠闲。

　　“前有院，后有圈，中间有”，羊从散放到暖圈里饲养，从过去低矮破旧的土泥房到如今宽敞明亮的大院套，别克道列提巴克似乎有一种跨越时空般的幸福：“我家住的新房太漂亮了！”

　　全家5口人的贫困户马木提牙生今年60岁了，他说：“走几百米就有医务室，我高血压的事情再也不用害怕了。”

　　今年3月份，记者到拜城县采访，看着门前一排排拔地而起的安居富民房，刚刚搬进新房的拜城县赛里木镇农民尔肯江不停地表达着惊喜和谢意：“从来没想到我会住进这么好的房子！”

　　拜城县建设局领导指着民生建设规划图信心十足地告诉记者：“等到你们明年再来时，必将看到一个崭新的拜城县。”

　　和别克道列提巴克一样住进漂亮新房，享受便捷生活的农牧民，遍布全疆各地。他们告诉记者，他们的保障性住房有了国家、自治区资金和援疆资金的补贴后，一平方米只要几百元钱就能住上了。

　　“我喜欢热闹，在这里可以与老战友、老同事唱唱跳跳，生活有意思多了。”兵团第四师的退休职工李甲录说，对工作一辈子的兵团，大家都很有感情，过去因为没条件，只好回老家养老。老军垦老了，小军垦跑了的现象很让团场头疼，在江苏省镇江市的援助下，兵团第四师建起了五层楼高的老年福利中心。中心有5600多平方米，建有健身房、阅览室、棋牌室、医务室等，餐厅可供130人同时就餐。入住老人平均年龄82岁，最年92岁，基本可以做到“小病不出门、大病送医院”，平时不用子女操心。

　　市实施一批小投资、大实事项目，如“让爱更甜美免费婚检”、“健康和田人免费妇女两癌筛查、困难家庭儿童先天性心脏病治愈手术”、“打开心灵之窗，点亮心灵世界白内障复明工程”等，直接受益群众12万人，其中，380人重见，20名先天性心脏病儿童重获健康，已选派147名优秀援疆医生来到和田传帮带，已累计门诊2.7万例次，手术近5000例次。

　　天津市在全国独创性地提出了“一人一亩果，一户一棚菜，一户一人就业”的援疆目标。三年来，引进各类先进技术，在策勒县、于田县、民丰县累计开发果园3万亩，建设蔬菜温室大棚1320座，拱棚3000座。依靠特色产业、科技农业、高效设施农业和庭院经济，带动三个县近8万人灵活就业。特别是以“发展地毯编织，促进妇女就业”为主题，实施了援助万副地毯织架项目，使近5万名当地群众实现灵活就业。新建及改建普通高中及中职学校，扩大招生能力，使策勒县、于田县、民丰县高中阶段入学率由31%提高到82%。

　　省援建项目突出民生改善这个重点，高度重视项目建设质量，在2012年6月30日新疆6.6级地震的中，没有出现任何质量安全问题。连续三年拿出额外财力、物力、人力，为巴州和第二师办理了三批“10件实事”，深受当地干部群众的好评。

　　省注重探索持续改善民生的新子，在规划外实施定居兴牧整乡推进示范工程。安徽省在皮山县建成杜瓦河流域联合水厂，解决了农村1万多人安全饮水问题。

　　张春林说，新一轮对口援疆工作开展以来，各对口援疆省市把与群众息息相关的民生工程摆在援建工作首位，超前谋划，科学组织，做好项目前期工作，狠抓项目的管理与质量监督，确保把援疆项目建民满意的精品工程。

　　产业援疆助推发展

　　纷至沓来的项目，扎实落地的产业，改变了以往“授人以鱼”的援疆模式，新疆自身的造血功能强了，跨越式发展的步伐迈得更加坚定。

　　新一轮对口援疆工作开展以来，19个省市更加注重把各自产业特色与受援地的资源优势有机结合起来。各援疆省市围绕受援地不同资源、区位特点，引进矿产、能源、农产品加工的大企业、大集团，延长产业链，做精深加工。

　　要想增强新疆持续发展动力，必须走产业援疆的道。共识达成后，新疆紧紧抓住国家推进产业转移的政策机遇，依托对口援疆平台，吸引、支持19个援疆省市企业、中央企业来疆投资。出台了《新疆维吾尔自治区关于推进产业援疆工作的指导意见》，明确了产业援疆的基本原则、重点领域和保障措施。与援疆省市签署了冠名支持产业园区建设合作框架协议，建立了援疆省市的48家国家级开发区对口支援新疆39家产业聚集园区的结对关系。积极落实差别化产业政策，按照“特事特办、急事急办”的原则，促成了大众汽车、三一重工等一批投资规模大、带动能力强的项目落地。2011年至今年6月底，中央企业累计完成自治区地方项目投资2382亿元；累计引进19个援疆省市经济合作项目3298个，实际到位资金3459.5亿元。

　　8月29日，上海市引进的产业援疆项目大众汽车集团在新疆生产的第一辆轿车在乌鲁木齐下线，这是上海大众在中国西部的第一个汽车生产项目，也是新疆引进的首个轿车制造项目。

　　新一轮产业援疆使新疆优势产业进入发展快车道，如今，一批批产业项目、一个个工业园区相继开工投产，增强了新疆内在发展动力和可持续发展能力。

　　在农业现代化建设方面，省引进的寒地水稻，有效衔接了农牧复合型生态畜牧业发展方式的供应链，既保障了舍饲圈养的“草垛子”，也兼得了粮食安全的“米袋子”；省实施的冷水鱼养殖、民族医药开发、设施农业；天津市实施的食用菌栽培、妇女手工编织等项目，使受援地群众提高了技能，增加了收入，得到了实实在在的实惠。

　　在新型工业化建设方面，徐工集团、苏新能源、中广核、庆华、万向、雅戈尔等一大批知名企业落户新疆，山东钢铁、华能托什干河别迭里水电站、广新集团20万锭棉纺、浙江荣盛集团天然气化工等一大批项目开工建设或建成投产，取得了良好的经济效益和社会效益，有效促进新疆加快构建现代产业体系，加速推进新型工业化进程。

　　在推进两个经济开发区建设方面，喀什经济开发区招商引资项目开工建设34个，完成投资24.3亿元。先后有中航集团、拓日新能、浩元环保、南北医药、新海鸿电子等16家知名企业落地并陆续开工建设；喀什川渝商会总部大厦等12家总部经济大楼、深圳产业园30万平方米标准厂房和产业服务中心等项目启动实施。今年新签约项目总金额达80.5亿元。霍尔果斯经济开发区招商引资项目开工建设59个，已完成投资70亿元。江源国际时代广场已开始试运营，苏新中心商贸城已建成并开展招商工作，川宁生物、苏源生物工程项目已试生产。今年在苏州组织的招商推介会上，新签约项目总金额达100.6亿元。

　　市三年共对和田安排产业和科技援疆资金6.53亿元，支持薄皮核桃、和田大枣等特色种植业；做强维药、地毯和丝绸等传统优势产业；提升和田产业科技含量，如引入仁创集团开发利用高科技沙产业产品，形成沙产业链；支持绿色生态和田建设，2012年投入7000万元支持洛浦农业科技示范园建设，当年开垦沙漠荒滩3.1万亩，得到中央领导的充分肯定。建设巴克图辽塔新区和六大产业，搭建就业新平台，目前，塔城地区远期规划园区面积200平方公里，累计建成36平方公里，入驻企业174家，吸纳劳动力人，完成工业增加值75.5亿元，实现利税3.7亿元。浙江省积极组织和鼓励浙江农产品加工龙头企业到阿克苏地区和兵团第一师开办企业，开发资源，娃哈哈集团和浙江华隆食品有限公司投资建设的两条果蔬生产线带动了两万多户农牧民发展林果业

　　确立了“一城四园”的产业合作布局，园区总规模由2009年的19.4平方公里扩大到目前的45.2平方公里，其中疏勒县、英吉沙县、岳普湖县三家园区升级为自治区级园区。湖北省出台鼓励湖北企业赴博州和兵团第五师投资兴业的政策，到2012年年底，湖北省企业与博州、兵团第五师开展合作项目36个，协议投资200多亿元。湖北能源、三峡新材、武汉高农集团等一批上市公司和民营企业在博州、兵团第五师落户。

　　智力援疆提升素质

　　牛羊上山了，老齐也要上山了！老齐全名叫齐景文，援疆前，在沈阳市动物疫病预防控制中心工作。来疆后，他起早贪黑地和牛羊打交道。来疆4个多月，已走遍了塔城市10个乡镇场的100余座村庄。

　　塔城市畜牧兽医局畜牧兽医站副加依热古丽说：“由于齐总技术精湛，以前解不开的难题在他的帮助下都得到了解决。他不仅把先进的和技术带给大家，还把好的工作方式和作风带给我们。”

　　齐景文只是众多智力援疆人才的一个缩影。新一轮对口援疆工作开展以来，援疆专业技术人才涉及医疗、教育、卫生、金融、农业、工业等各方面，与以往相比，是援疆人才数量最多、涵盖领域最广的一批。

　　余文丽，省邢台市妇幼保健院副主任医师，作为援疆医生到若羌县人民医院工作。援疆期间，丈夫陈志强在家中突发脑溢血瘫痪在床，生活不能自理。为了不影响援疆工作，余文丽毅然决定将丈夫带至若羌，一边照顾他一边继续开展援疆工作，她已累计为400多名孕妇提供医疗服务，接生了近百名婴儿，并培养了一批当地医护人员。中央局委员、自治区党委张春贤曾关切地问她，还有什么困难没有？余文丽回答，没有困难，只有一个要求，希望组织不要给我们额外的照顾，不要给当地带来负担。

　　“看到湖南省古丈县默戎镇的基层党建工作开展得如此好，使我明白，基层党支部建设一定要有个好领导、好的带头人和一个优秀的班子支撑党支部的建设。”近日，谈起自己今年到湖南学习的感受，托克逊县委常委、宣传部部长热孜婉亚森深有感触。湖南省援疆干部工作队在今年组织吐鲁番地区648名基层干部到湖南集中轮训时，培训方法灵活，提高了培训实效，让基层干部听得懂、学得会、用得上。这仅仅是19个省市人才援疆的一个缩影。江苏省在全国率先提出并确定援疆资金5%用于干部人才援疆工作，全面开展“连心牵手”、“名家引智”、“杏林春风”、“暖心希望”、“青蓝帮带”、“绿色生态”等六大行动。广州市委提出“把疏附当成广州第13个县来建设和发展”的工作要求，积极组织包括干部、教师、医生、企业经营管理人员、农民、青年代表在内的各种参观、考察、挂职、交流活动，选派干部培训学习。市采取“长短结合、灵活多样”的方式，实施县乡村干部轮训，选派爱国教人士赴京培训。上海市组建了包含649名专家、429名青年人才的援疆专家和青年人才库，先后培养、培训当地各类技术人才3万多人次。选派150多名大学生西部计划志愿者、青年志愿者、“银龄行动”老年志愿者在疆开展志愿服务。积极向社会征集各类促进援疆工作的“金点子”，推进人才和智力援疆。河南省组织开展“中原院士专家哈密行”活动，成立“中原院士专家哈密工作站”，15位院士专家受聘为哈密地区和兵团第十三师“高级顾问”

　　据广东省对口援疆工作前方指挥部介绍，三年来广东援建项目吸纳当地就业多人次。大量的资金投入和项目开工极大地促进了相关行业的发展，受援地涌现出一批设计、建筑单位，培养了一支带不走的建设队伍。

　　深圳市成立南疆地区第一家社工协会和社工站，以社会工作为抓手，引进“壹基金”、“海惠基金”、“松禾成长关爱基金”等公益机构参与援疆，其中“松禾成长关爱基金”资助成立维吾尔族和塔吉克族民族童声合唱团。深圳残友集团帮助残疾人士就业，为喀什地区近200名维吾尔族残疾人免费提供就业培训。深圳巾帼家

　　政公司开展维吾尔族妇女就业技能培训，已培训了3500人，其中3154人取得了国家职业技能证书、2275人顺利实现就业，去年该公司被自治区授予就业先进企业称号。天山子弟“借智”东部，援疆省市纷纷“援手”鼎力相助。专门成立领导小组，根据实际情况和岗位需求，确定了六所高校接收和田地区高校毕业生，其他援疆省市都研究制定具体实施方案，明确各类事项，加大力度来培养建设新疆急需的本地基层人才，扩大“内高班”招生和定向培养计划。除了新疆青年主动走出去求学，内地许多高校还采取多项措施帮助新疆培养青年人才。大连许多学校和石河子大学组织了互通信息、交流资料、外出学习和学生间“手拉手”等活动。

　　三年多来，19个援疆省市和援助单位共选派第七批援疆干部及计划外专业技术人才6000多人进疆工作，柔性引进各类干部人才一万多人，缓解了新疆人才短缺矛盾。援疆干部心履行职责、融入当地、投入工作，把先进的和技术带到基层，大大提升了当地各项事业的发展水平。涌现出余文丽、欧阳栋、杨剑等一批先进人物，丰富了援疆内涵。累计为新疆培训各类干部人才42.1万人次。组织援疆干部与受援地2.1万多名干部群众建立帮带关系，有效提升了新疆干部人才队伍整体素质。

　　干部人才援疆是援疆工作的关键。新一轮对口援疆工作开展以来，一股股人才流汇集成推动新疆科学跨越、后发赶超的动力源。

　　交流融合情意渐浓

　　三年多来，各对口支援省市用心援疆、用情援疆的，积极发动全社会力量，扩大援助范围，形成全方位、多层次的援疆工作新格局。目前，已全面建立了19个援疆省市的相关市(区)与受援县(市)之间的结对关系以及省(市)直相关部门与受援地相关部门之间的结对关系，市、县之间、部门之间的交流、对接日益频繁。

　　三年多来，19个援疆省市通过额外安排及企业、社会捐赠等形式，额外援助资金超过20亿元，使新疆各族群众深切感受到祖国大家庭的关怀和情谊。19个援疆省市积极协调各援疆省市搭建新疆特色产品展销平台，构建采销网络，帮助新疆特色产品开拓市场。协调援疆省市安排资金、选派技术人员，帮助开展城乡规划编制工作。有的向受援地困难群体、受灾群众捐款捐物，奉献爱心。

　　三年多来，19个援疆省市还广泛开展民族团结“手拉手”活动，组织受援地干部、青少年、教界

　　人士到内地参观学习，加深了两地人民的情谊，促进了民族团结。有的省市组织了上万人的旅游团，积极扩大对新疆特色产品和旅游文化的宣传力度，推动了新疆特色的民族地域文化与内地文化的交流、交融。

　　市组织5000多名新疆籍内高班同学与汉族同学结对子，得到中央局常委、全国政协的充分肯定。上海和喀什共同策划了以“我们喀什好地方”为主题的大型文化活动，连续两年在上海和喀什举办文化周，通过歌舞、书画、美术、摄影、玉雕、美食、旅游、论坛、书展、夏令营、义诊等形式，吸引近30万两地群众参加，加深两地的交流、交往、交融。江苏省积极协调开发区与连云港实现“属地报关，口岸验收”等跨区域通关合作。苏伊两地结成601对友好乡镇、友好单位，开展两地互访交流2324批人次，把对口援助由江苏省、市两级延伸到县、乡(镇)、街道、村和社区，开创了“大援疆”下的“小援疆”模式，深受受援地赞誉

　　如今，援疆带给新疆的、变化已内化为新疆的内生动力，外化为新疆的发展潜能。我们有理由相信，援疆与新疆的发展力量叠加在一起时，一定能够产生强大的聚合力。

　　新疆的发展，从根本上说要靠新疆自身，有中央的关心，有全国人民的大力支持，我们一定要紧紧抓住、切实用好这样的历史机遇，进一步发挥主体作用，不等不靠，奋发有为，更加积极主动地开展工作，不断推进新疆的跨越式发展和长治久安。张春贤“只有努力才能改变，只要努力就能改变”、“我能行”的话语在耳边响彻，前进的号角在天山南北激荡，新疆跨越式发展和长治久安要求我们继续牢记，奋发前行，再创佳绩！

　　好风凭借力，扬帆正当时。看大漠戈壁，中国力量再次凝聚，望天山南北，发展活力竞相迸发。

　　听，新一轮对口援疆奏出的“中国梦”交响乐章是多么强劲有力！

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