[摘要]在珠澳两地几乎成为世纪“谜团”的湾仔河底隧道，昨天有了进一步公开的消息。

　　“虽然青茂口岸提前吸引客流已让增值空间减小，但湾仔河底隧道直通澳门景点闹市区这一优势仍无可替代。”

　　在湾仔口岸工作的一名官员说

　　“结字门商务区等规划，如将来的交通、通关便利，完善发挥‘聚群效应’很有可能成为澳门人另一个聚居地区。”

　　澳府政研室主任刘本立

　　在珠澳两地几乎成为世纪“谜团”的湾仔河底隧道，昨天有了进一步公开的消息。澳门第4任行政长官选举候选人崔世安昨日在竞选活动中承诺，当选后将与广东、珠海等商讨将兴建隧道纳入合作协议，再向中央提出申请。

　　而在上周一，有澳门官员在立透露两地在“妈阁-十字门”均预留土地，两地正探讨关键的通关模式，由此将影响到口岸规划、设置、人员编制等。综合南都记者获悉数份珠海方面文件，这是两地首次公开敲定项目地点、坦陈难点。

　　实际上早在回归之初，大鳄何鸿就看到了打通湾仔-澳门的必然性，并进行谋局。尽管它在地理、民生等因素上是珠澳第二大通道的首选，没有人能否认它的意义，甚至近年来每年都被写进两地文件；但是它仍无情的一拖再拖，被横琴隧道、青茂口岸等超前。

　　按两地最新的共识，湾仔河底隧道的地点其实已从水面直线距离最短处（现湾仔口岸）悄然西移了数公里。在了大鳄、解决费用担忧、两地土地增值达成一致之后，它又面临通关模式带来的新难题。

　　共识项目西移数公里并留足土地

　　昨日，崔世安到澳门中华总商会与商会交流。该会副监事长梁安琪提出希望内港与湾仔兴建Y形河底隧道。崔世安回应称有关提议已于多年前提出，承诺当选后将与广东、珠海等商讨将兴建隧道放入合作协议，再向中央提出申请。

　　而澳门工务局城市规划厅长刘榕上周一晚称，珠海在十字门商业区预留广珠城轨延线的车站及有关过河设施的口岸用地等，澳门则在轻轨妈阁站综合枢等规划时，对隧道的具体及详细设计等充分考虑。

　　几乎看似漫不经心的表述，透露了湾仔河底隧道的新信号。这是澳门官员首次公开认可珠海对河底隧道地点的设想。换言之，两地已共识将项目西移数公里，并留足了土地。

　　甚至可以从中看到隧道通往两地的准确地点。据珠海方面做的《珠海湾仔与澳门妈阁河底人行隧道工程预可行性报告（征求意见稿）》，西起广珠城际轨道湾仔站，与澳门轻轨妈阁站相接。

　　城轨湾仔北站才是现行的湾仔口岸处，而湾仔站则是在进入十字门商务区东部（北大希望之星实验学校旁边）。

　　刘榕是在回复何鸿“四太”、立议员梁安琪口头质询时透露了上述内容。梁以珠海政协委员、澳门议员等身份，九年来不间断就河底隧道发问，这次罕见得到稍有干货的回答。和上个月的质询一样，她抛出自己设想的方案“Y形隧道”（在澳门方设两个出口，分别通往妈阁和内港居民区），是否会采用该设计。

　　刘榕等官员并未正面回答。“听毕（官员）响应，似否决议员Y形河隧设计的。”

　　珠澳最新的共识，在地点和方式上均与何鸿家族的设想渐远。实际上，何鸿是最早看到湾仔隧道商业前景的人士，甚至愿意全资修建，并且引起两地乃至部委的兴趣，但是最后不了了之。

　　溯源不断有人重复着赌王的预想

　　“我猜到了开头，却猜不到这结尾。”对于何鸿眼里的湾仔河底隧道，没有比这句更适合的台词了。

　　在回归前，拱北和湾仔是珠澳间唯一的两个通道。在彼时拱北口岸附近可供开发的土地就已很少；湾仔口岸仅能以轮渡让少量客流通关，但两岸均有土地。

　　湾仔口岸正对着澳门的，是内港12A -20号码头，其中16号码头拥有钟楼是内港地标。何鸿任的澳门博彩股份有限公司（简称“澳博”）很快谋得这片2.3万平方公尺的土地，并于2002年为“十六浦主题公园”动土。

　　历史的确证明了何鸿的远见，即便是在十几年后的今天珠澳两地学界、等仍不断有人重复着他的预想。据南都记者检索，包括湾仔边检站、澳府政研室主任刘本立、中山大学教授雷强、澳门经济协进会理事长杨道匡等等数十名人士近年都公开表示，长远来看湾仔河底隧道是解决珠澳口岸拥挤的必然选择。

　　何鸿的计划在随后的2004年浮出水面，并登上了香洲区网站的“重点项目”：计划投资40亿-50亿港币的湾仔欢乐湾，将十六浦主题公园延伸至珠海湾仔，还含有两条海底观光隧道。

　　当时报道显示，珠海两名副市长协调和跟进该项目，磋商了诸多细节。时任澳门运输工务司司长欧文龙公开表示，澳门初步倾向这个隧道的想法，也得到了珠海的欢迎。全国代表、澳门街坊总会会长则回忆说，该隧道当时曾获国家发改委响应，后来却一直杳无音讯。

　　珠海一名退休干部告诉南都记者，何鸿方面的胃口非常大，虽然愿意全资出所有费用，但想取得湾仔土地的开发权，在项目使用地块、口岸设置等方面，最终何鸿、珠海等方面并未能达成共识。

　　何鸿延续了回归前在澳葡时代建设大型公共工程的思，其全资兴建但需获得地块等利益，但珠海宁愿暂时搁浅开发。资料显示其设想中的湾仔欢乐湾，仅一期工程就包括了湾仔回归广场附近50万平方米陆地和濠江部分水域，后期还甚至将湾仔旧城区、加林山山体囊括其中，内容还有养生、教育等等。

　　几乎所有的理由都能被何鸿想到，但设想都被打破。

　　现状几乎无可替代的必然选择

　　在何鸿看来，也许湾仔隧道是几乎无可替代的必然选择

　　在行政手续等方面，有现成的湾仔口岸，仅需向国务院申请更改口岸功能等，省去诸多麻烦。从发展前景上，2003年之后CEPA、行让珠澳游客暴增，设计量仅为20万人次的拱北口岸迅速爆棚，必须分流。在地理上，回归后开通的横琴口岸需乘车过大桥（且澳门城彼时荒凉），不可能承担大量客流通关的功能。能最近距离最方便让旅客步行到澳门，最佳选择就是湾仔，隧道修通后旅客步行通关的距离甚至与拱北口岸不相上下。对于游客而言，湾仔隧道比拱北口岸更具吸引力：到了澳门内港即是新马，往北十分钟步行到大三巴，往南十分钟步行到妈阁庙等旅游景点。

　　后来湾仔隧道一直杳无音讯，实在看不到希望的澳博，不得不把“十六浦主题公园”改为含有博彩场所的“十六浦酒店”，一直等到2008年才开业。但澳博一直没有放弃希望。南都记者了解到，澳博或何鸿家族以各种方式，近年来加强了在内港-新马一带收购商业店铺。

　　湾仔隧道不仅未纳入规划，反而陆续开通了跨境工业区专用口岸、规划了港珠澳大桥珠澳人工岛口岸、修建了澳大横琴河底隧道。这些赶超者都带着迫切的性，前者为了缓解当时澳门纺织等制造业发展难题，后者是国家级大工程。

　　那些当年设想的必要性，均未能通过湾仔隧道来实现。珠海始终未能如深圳对罗湖口岸分流一样，对拱北口岸进行分流。不堪重负的拱北口岸于20 11年通关人数破9000万人次，成为全国最口岸，拱北区域也成为堵区。

　　有澳门分析人士称，几乎与何鸿布局的关键因素一样，澳门在隧道上的积极性也受限于土地。