人民网烟台9月30日电 近年来，山东边防总队烟台边检站紧贴市委市“以港兴市”发展战略，始终秉承“大港口突显大作为、大创新推动大发展”的工作思，高起点、高站位地融入口岸发展规划，不断增强服务港口经济发展能力，为助推山东半岛蓝色经济实现跨越发展提供了的服务保障。2014年下半年，烟台至韩国平泽航线、“中华泰山”号国际邮轮陆续开通并投入运营，为积极应对新型勤务及出入境形态，该站不断加强政策研究和评估，强化专业素质提升，确保完成各项边防检查任务，以优质服务带动口岸建设发展，赢得了各级领导的充分肯定。

　　“专业化服务”打造全新中韩贸易通道

　　烟台与韩国隔海相望，是中国距离日韩最近的城市之一，在对韩贸易往来中有着不可比拟的地理优势。7月1日，烟台至平泽客运航线正式开通。该航线的开通，对中国和东北亚地区的人流和物流沟通方面至关重要，对于进一步扩大中韩两国贸易往来具有重要意义。

　　时间不等人。为全力做好新航线服务保障工作，该站专门成立边检走访小组，主动与航线运营方进行接洽，积极献计献策，随后针对企业的实际需求形成的每一个想法，变成了一项项具体可行的措施。实现“零滞留、零等待”通关效率。为满足出入境团体数量高速增长对边防检查提出的新要求，该站结合口岸业务特点，根据旅游团人数，将出入境团体划分为三个级别，为各个级别团体提供针对性的专用候检区域和检查方法，有效解决了勤务量激增和警力不足间的矛盾，据统计，新方法实行后旅行团验放时间平均缩短14分钟，整体勤务效率提升近92%；对长期频繁往返中韩间从事商贸活动的“带工”人员，主动联系口岸商贸会社，协助商会成立了由11名“带工”组成的秩序维持会，全面负责对商会通关过程的管理，助其实现快速通关。建立“小分组、大轮班”验放模式。据预测，2014年旅客出入境数量将实现150%以上的递增。为有效应对业务量快速增长、安保任务日趋常态化、检查员工、休、学矛盾不断凸显的实际情况，该站在充分论证调研的基础上，实行“大轮班”前提下的“小分组”执勤模式，将承担旅检任务的业务科划分为2个小组，非客流高峰情况下减半派遣警力，安排调整出的警力补休和培训，最大限度避免警力虚耗，确保执勤质量始终保持高水准。推出“新形式、新内涵”便民措施。7月份以来，针对台风等恶劣天气影响导致班轮延误靠泊的情况，该站适时启动专项勤务，确保了口岸班轮全部按原计划顺利离岸，为运营公司节省了码头靠泊费、旅客安置费等营运成本30余万元。此外，为方便出入境旅客了解出入境政策法规、航线动态等信息，针对口岸韩国籍旅客较多的情况，该站及时开通运行中韩双语“边检微博”，由原来单一的中文服务扩展到中韩两国语言服务，拉近与韩国游客的距离交流平台。新航线开通以后，布各类微博消息8条，收到留言评价20多条，转载60余次。

　　“精细化筹备”建设国际滨海旅游圣地

　　烟台处于山东半岛最北端，特殊的地理为其发展邮轮产业提供了得天独厚的优势。8月16日，我国第一艘全资、自主管理的豪华邮轮“中华泰山”正式将烟台作为邮轮母港全线运营，这标志着“邮轮经济”逐步成为烟台海港产业发展的新增长点。

　　万事开头难。面对邮轮母港运营这一新兴产业，该站在国家法规政策基本框架内主动研究边防检查方式方法，克服经费、编制、人员保障等诸多困难，为加快推动烟台邮轮产业发展，构建蓝色经济和服务业新增长做好了充分准备。开展政策研究全力探索。作为烟台临港经济所产生的新产业，该站在几乎没有任何经验可以借鉴的前提下，积极走出去学习借鉴青岛等口岸兄弟单位经验作法，在出入境程序设置、人员配备、随船检查等问题一一进行了认真研究。为使检查方案切实可行，检查流程合理有序，检查过程简化而不简单，该站积极走访地方、有关企事业单位等40余次，征询相关人员意见及，制定出了《烟台边防检查站邮轮出境检查工作方案》，为“中华泰山”号的顺利运行奠定了基础。申请随船出境全程服务。烟台港国际旅检厅建立年份较早，场地狭小且较为拥堵，“中华泰山”号运营后，每批次出境人员可多达1000人次以上，现有的场地条件及硬件设施无法满足通关需求。为此，该站多次与市外事办、总队、部局相关部门沟通汇报相关情况，经过多方争取协调，该站经批准可派员随船出境办理检查手续，大大缩短了旅客通关时间。为邮轮的安全有序运行，该站根据工作需要，建立了由任组长的邮轮检查工作领导小组，认真学习邮轮出境检查勤务规范，达到“迅速检查、便捷通关”的目的。克服缺编问题全面保障。邮轮开通以后，加之原有的两客运航线，一线执勤人员从周一至周日都需上勤，面临“全年无休”的情况，与此形成鲜明对比的是，该站的人员编制长期保持不变，口岸发展速度与执勤警力资源对比极为失衡，勤务压力与警力愈发紧张，困难面前，全站官兵始终“勤务第一”，特别是“中华泰山”号开航后，该站努力克服人员休假、出差、伤病等造成的人手短缺困难，全力奋战累计超过560小时，加班加点通关顺畅无阻，确保了邮轮检查工作的顺利开展。

　　“严密化保障”应对临港产业崛起挑战

　　烟台临港产业经济飞跃式的发展模式给边检工作带来新的挑战与机遇，8月16日“中华泰山”号邮轮开航前，委副王军民、烟台市长孟凡利等领导先后登轮视察，对该站出色完成邮轮航线开通边防检查任务予以高度评价。

　　顺水升高帆。领导的鼓励为边检官兵更好的服务提供了动力，为构建蓝色经济和服务业新增长极，加快烟台临港产业建设步伐，下一步，该站将结合新航线及邮轮第一阶段的运行情况深入研究实施新的检查方法和措施：迎接“邮轮班轮双运营”的勤务挑战。随着“中华泰山”号运行，烟台港进入了“邮轮班轮”一起运营的时代，势必会带来新的“旅韩热”。针对大型旅游团队出境检查工作，我们将通过对网检及时性、报送名单准确率、脱离团情况和口岸出入境秩序遵守情况等项目进行量化评比，对各旅行社给予相应等级，不同等级的旅行社将提供差异性的边检服务，提升通关效率，为企业增加效益。挖掘潜力积极克服各类困难。不断加强与党委沟通交流，协助兄弟单位有序推进烟台国际邮轮码头设施建设；与码头营运单位就新旅检大厅建设事宜提出多次交涉，并就口岸区域设置，口岸仪器设备及执勤设施建设、人员配备等问题提出意见和，并主动与港区技术部门联系，积极做好执勤设施设备的安装、维修与保障工作，全面保障勤务运行。加强沟通交流协调合作。该站还将积极应对形势需要，合理调整勤务，抽调专勤人员组成“邮轮特勤保障小组”，全面负责勤务的组织、实施；加强与烟台市旅游局的沟通协作，对旅行社及领队开展出境游法律法规业务培训，进一步规范邮轮旅游市场秩序。此外，积极与市交通运输局、口岸、海关、检验检疫等部门进行协调，解决项目试点推进过程中遇到的各种问题，实现对受检对象的“一站式”联检，努力打造高效、快捷的通关，为以后邮轮检查第二阶段的实施打下基础。（于国华）

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